| 沧州市扎实推进“万村千乡”市场工程 |
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| 2009-03-06 10:10 文章来源：沧州市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
我市坚持把推进“万村千乡”市场工程做为构建现代农村流通体系、全面加强社会主义新农村建设的重要举措，在市委、市政府正确领导和全市商务系统、各有关部门和承办企业的共同努力下，在胜利完成第一个三年规划期目标（建成农家店4036家）基础上，2008年新建农家店1005个（年目标任务1000个）。截至2008年底，全市累计建成农家店5041个，其中村级店4624个，乡级店417个；日用消费品农家店2693个，农资农家店2348个，覆盖了全市100%的乡镇和69%的行政村；新增农村就业人员 5900多人，带动企业和社会投资13800万元，扩大农村消费9亿元，取得了良好的经济社会效益。2006年，沧州市政府被商务部授予全国“万村千乡”市场工程先进单位称号。
做为全国首批唯一地级试点市，我市为深入扎实推进“万村千乡”市场工程，充分发挥其改造和提升现代农村流通体系的助推作用，坚持做到“四有”。
一是有规划。早在2005年商务部刚刚提出“万村千乡”市场工程之际，我市即以敏锐目光认识到推进这一工程的重要意义，并以市政府名义制定了有目标任务、有落实措施、可操作性强的“324”工程规划，即从2005年至2007年用三年时间在全市2000个村、镇建成农家店4000个。在顺利完成第一个三年期目标任务后，我市及时总结经验，针对存在问题和薄弱环节，提出一手抓新建、一手抓提高，及时制定了2008年—2010年“万村千乡”市场工程实施规划，计划再用三年时间新建农家店3000个，进一步扩大覆盖范围。由于规划严密、目标具体、措施到位，使“万村千乡”市场工程始终在政府和商务部门的严密掌控和科学指导下进行，从而保持了工作的连续性，加快了推进速度和建设质量。
二是有政策。在用足用好国家和省对“万村千乡”市场工程扶持政策的基础上，我市自行出台了若干政策措施，加大了扶持力度。2005年—2007年，市财政每年拿出100万元用于支持“万村千乡”市场工程建设。2008年安排专项资金120万元。从2009年起计划连续两年安排“万村千乡”市场工程专项资金200万元，其中112万元用于农家店建设，82万元用于支持配送中心建设。同时要求各县（市、区）也要参照市财政补贴标准安排配套资金。
在加大资金支持的同时，积极为“万村千乡”市场工程清除滞障，创造宽松环境。市政府以专题纪要（[2006]26号）和红头文件形式（[2007]84号），要求工商、卫生、税务、烟草，农业等相关部门不折不扣地落实相关措施，减免农家店税费，扩大经营范围。
三是有龙头。“万村千乡”市场工程推进速度和质量水平，主要取决于承办企业即龙头企业的辐射带动能力和管理水平。我市坚持把打造并做大做强龙头做为推进“万村千乡”市场工程的先决条件和重中之重。从提高龙头企业辐射带动能力着眼，以减轻“农家店”税费负担、扩大其商品和服务经营范围为重点，认真落实市政府专题会议议定的六项扶持措施，努力为承办企业消除各类政策性滞障；加大对承办企业的财政补贴和资金扶持力度，鼓励其加强配送中心建设，提高辐射能力。2007年由河北好日子商业股份有限公司和河北省供销社共同出资组建的沧州好日子物流配送中心，成为沧州迄今最大的物流配送中心，也是最先进的电子商务平台。在加强配送中心建设的同时，推进龙头企业以信息共享、商品互配、联盟采购等形式加强合作；充分发挥承办企业“一网多用”和连锁经营网络的商品“高速公路”功能，以农家店为载体，送邮政、电信、药品、报刊、文化用品和各种工业品下乡，同时带动农产品进城，把“下的去”与“出的来”联系起来；积极支持沧州移动加入“万村千乡”市场工程，为农家店免费安装具有充值、放号、库存管理等功能的信息终端机，大力推进电子商务。
在加强硬件建设的同时，督导承办企业建立诚信档案，建立和完善农家店建设统计和信息报告制度，强化规范管理，努力提高现代化管理水平。2008年5月，我市举办了“万村千乡”市场工程信息化培训班，对100多名龙头企业经理和农家店代表进行培训，收到了较好效果。目前，我市具有较强辐射带动能力的龙头企业由开始时的1家增加到11家，其中河北好日子股份有限公司2006年初被商务部授予全国“万村千乡”市场工程优秀试点企业。
四是有督导。市委、市政府坚持把“万村千乡”市场工程做为新农村建设的重要内容，不仅有规划、有政策，而且加强了督导，做到善始善终，常抓不懈。市政府把实施“万村千乡”市场工程纳入为民办大事、实事内容（2006年列入“十大民心工程”之一），并把工程实施情况写入政府工作报告；政府常务会每年至少研究一次工程进展情况，针对工程进展中遇到的问题，政府多次专题研究，并发红头文件和会议纪要，政府主管领导多次组织调研协调，倾注了大量精力；政府督察室作为重点督察内容，逐月逐季跟踪督办。同时还成立了由14个市直部门组成的督察队（挂靠市商务局），每月召开一次协调会，随时研究解决问题，接待处理举报事项，确保“万村千乡”市场工程快速健康推进。
市县商务部门把“万村千乡”市场工程做为重点工作督导推进。严格按国家和上级有关标准和质量要求，加强项目监督，实行动态分类管理，争取发展一个成功一个，并定期向社会公布建设进度和质量情况。2008年3月份，市商务局对原承办企业进行了重新认定，对新增承办企业，按照准入条件进行了认真审核。同时积极开展了“万村千乡”市场工程百日复查活动，对农家店开展“回头看”活动，深入调查，摸清情况，及时整改，努力提高农家店的生命力。
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